文號 郟政〔2020〕16號 索引號 000jx-00000-2020-00010 關鍵詞
主題分類 縣政府文件 體裁分類 服務對象
郟縣人民政府關于印發郟縣自然資源統一確權登記總體工作方案的通知
日期:2020-11-18

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣產業集聚區管委會,縣人民政府各部門,各有關單位:

現將《郟縣自然資源統一確權登記總體工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。




2020年9月10日        

 

 

 

 

郟縣自然資源統一確權登記總體工作方案

 

為貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府關于生態文明建設的決策部署,全面推進我縣自然資源統一確權登記工作,按照自然資源部等5部委《關于印發〈自然資源統一確權登記暫行辦法〉的通知》(自然資發〔2019〕116號)和《河南省人民政府關于印發河南省自然資源統一確權登記總體工作方案的通知》(豫政〔2020〕12號)《平頂山市人民政府關于印發平頂山市自然資源統一確權登記總體工作方案的通知》(平政〔2020〕16號)要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于自然資源管理的重要論述,牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,按照建立系統完整的生態文明制度體系要求,推進自然資源統一確權登記法治化、規范化、標準化、信息化,建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度,支撐自然資源合理開發、有效保護和嚴格監管。

(二)工作目標。按照《自然資源統一確權登記暫行辦法》《河南省自然資源統一確權登記總體工作方案》《平頂山市自然資源統一確權登記總體工作方案》的要求,穩步實施我縣全域自然資源統一確權登記工作,逐步實現對水流、森林、山嶺、草地、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產資源等全部國土空間內的自然資源登記全覆蓋。推進確權登記法治化,為建立國土空間規劃體系并監督實施,統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、所有國土空間用途管制和生態保護修復職責,提供基礎支撐和產權保障。

二、主要任務

(一)配合做好國家級和省級、市級自然資源統一確權登記工作。

1.共同或者協助制定相關工作與實施方案;

2.按照工作安排發布工作通告;

3.全域實施權籍調查、界限核實等工作;

4.及時調解處理權屬爭議;

5.按照工作安排發布登記前公告;

6.配合上級部門完成的其他工作。

(二)開展我縣承擔的自然資源統一確權登記工作。

1.開展自然保護區、自然公園等自然保護地確權登記。

按照《自然資源統一確權登記暫行辦法》《自然資源確權登記操作規范(試行)》的規定,組織技術力量依據自然保護地設立、審批等資料劃定登記單元界線,收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性文件,直接利用全縣國土調查和自然資源專項調查成果確定資源類型、分布,并開展登記單元內各類自然資源的權籍調查。通過確權登記,明確自然保護地范圍內各類自然資源的數量、質量、種類、分布等自然狀況,所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況,并關聯公共管制要求??梢砸罁怯浗Y果頒發自然資源所有權證書,并向社會公開。

我縣行政轄區內現有省級濕地公園2處,分別為郟縣青龍湖濕地公園和郟縣北汝河濕地公園;省級森林公園2處,郟縣眼明泉自然風景區和國有郟縣林場。

自然保護地范圍內的水流、森林、濕地、草原、灘涂等不單獨劃定登記單元,作為自然保護地登記單元內的資源類型予以調查、記載。同一區域內存在多個自然保護地范圍的,以自然保護地的最大范圍劃定登記單元。

2.開展行政區域內河流湖泊等水流自然資源確權登記。

按照《自然資源統一確權登記暫行辦法》《自然資源確權登記操作規范(試行)》的規定,組織技術力量依據全省國土調查和水資源專項調查結果,劃定登記單元界線,收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性文件,并對承載水資源的土地開展權籍調查。探索建立水流自然資源三維登記模式。通過確權登記明確水流的范圍、面積等自然狀況,所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況,并關聯公共管制要求??梢砸罁怯浗Y果頒發自然資源所有權證書,并向社會公開。

根據水利部門相關數據統計,流經我縣行政轄區內的河流共計14條,各類水庫22座(小型水庫21座,中型水庫1座)。

由縣自然資源局會同縣水利局,按照省自然資源廳和省水利廳確定的市、縣水流自然資源統一確權登記工作任務分工,開展水流自然資源統一確權登記工作,并按時完成確權登記,具體工作由縣自然資源局承擔。

國家批準的自然保護區、自然公園等自然保護地登記單元內的水流自然資源,不再單獨劃定登記單元。其他自然保護地登記單元內的水流自然資源,除水流源頭外,應盡量保持主要河流生態完整性,可單獨劃定水流單元。

3.開展行政區域內濕地自然資源確權登記。

按照《自然資源統一確權登記暫行辦法》《自然資源確權登記操作指南(試行)》的規定,組織技術力量依據全縣國土調查和濕地專項調查結果劃定登記單元界線,收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性文件,并開展權籍調查。通過確權登記明確濕地自然資源的范圍、面積等自然狀況,所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況,并關聯公共管制要求??梢砸罁怯浗Y果頒發自然資源所有權證書,并向社會公開。

縣自然資源局做好對中央政府委托我縣級政府代理行使所有權的、具有重要生態功能的濕地自然資源的統一確權登記工作。

已經在自然保護地、水流等自然資源登記單元內登記的濕地不再作為單獨的濕地自然資源單元進行確權登記。

4.開展行政區域內探明儲量的礦產資源確權登記。

按照《自然資源統一確權登記暫行辦法》《自然資源確權登記操作指南(試行)》的規定和省自然資源廳、市自然資源和規劃局的組織安排,縣自然資源部門組織技術力量依據礦產資源儲量登記庫,結合礦產資源利用現狀調查數據庫(或礦產資源國情調查數據庫)和國家出資探明礦產地清理結果等劃定登記單元界線,調查反映各類礦產資源的查明儲量狀況,收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性文件。對礦產資源的確權登記,探索采用三維登記模式,通過確權登記明確礦產資源的數量、質量、范圍、種類、面積等自然狀況,所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況,并關聯勘查、采礦許可證號等相關信息和公共管制要求??梢砸罁怯浗Y果頒發自然資源所有權證書,并向社會公開。

5.開展行政區域內森林自然資源確權登記。

縣自然資源局會同縣林業局,分別對行政轄區內省級、市級確權登記范圍以外尚未頒發林權權屬證明的國有林場的森林資源,以所有權權屬為界線單獨劃定登記單元并開展所有權確權登記??梢砸罁怯浗Y果頒發自然資源所有權證書,并向社會公開。具體工作由縣自然資源局承擔。

6.開展行政區域內草地自然資源確權登記。

根據全省第三次國土調查成果,按照省級統一安排開展草地自然資源統一確權登記??梢砸罁怯浗Y果頒發自然資源所有權證書,并向社會公開。具體工作由縣自然資源局承擔。

7.強化自然資源確權登記信息化建設。

統一使用全國自然資源登記信息系統,加強自然資源確權登記成果的信息化管理、做好自然資源確權登記和不動產登記信息管理平臺的整合、擴容等工作。按照全國統一的標準,實現自然資源登記信息的統一管理、實時共享,并實現與不動產登記、國土調查、專項調查信息的實時關聯。自然資源部門與生態環境、水利、林業等有關部門要加強信息共享,服務自然資源的確權登記和有效監管。待全民所有自然資源資產中央政府行使所有權和委托地方政府代理行使所有權的資源清單正式發布后,調整省、市、縣三級自然資源確權登記工作范圍的,按照調整后的范圍執行。

三、時間安排

到2022年年底,基本完成我縣重點區域自然資源統一確權登記。2023年及以后,通過補充完善的方式逐步實現全覆蓋。

(一)2020年。

1.組織自然資源、財政、住建、生態環境、水利、林業等部門制定工作方案,報送市自然資源和規劃局審核后印發實施;收集整理本地自然資源確權登記的基礎資料,于2020年11月20日前報市自然資源和規劃局。

2.縣政府配合自然資源部和省自然資源廳、市自然資源和規劃局做好我縣轄區內開展的自然資源統一確權登記工作和宣傳培訓工作。

3.統籌安排2021年、2022年全縣工作任務,制定年度工作實施方案。

4.根據2021年、2022年的工作任務,縣財政編制相關工作經費預算。

(二)2021-2022年。

1.配合自然資源部和省自然資源廳、市自然資源和規劃局做好在我縣轄區內開展的自然資源統一確權登記工作和宣傳培訓工作。

2.縣自然資源局要全面開展縣級承擔的自然資源統一確權登記工作。

3.2021年縣自然資源局會同縣水利局開展水流自然資源統一確權登記試點工作。2022年全面開展縣級水流自然資源統一確權登記工作。

4.對全縣探明儲量的礦產資源進行自然資源統一確權登記工作。

5.完成縣自然資源統一確權登記信息化建設工作。

(三)2023年及以后。

在基本完成全縣重點區域自然資源統一確權登記工作的基礎上,根據縣域實際情況,適時啟動非重點區域自然資源確權登記工作,逐步實現我縣自然資源確權登記全覆蓋的目標。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

郟縣縣政府是開展自然資源統一確權登記工作的責任主體,成立郟縣自然資源統一確權登記工作領導小組??h自然資源局要加強統籌協調和指導監督,準確掌握全縣工作推進情況??h財政、督查、林業、水利、環境保護、住房和城鄉建設等有關部門和各鄉鎮、街道要充分認識自然資源統一確權登記工作對支撐生態文明建設的重大意義,明確任務要求,保障工作經費,落實責任分工,確保工作落到實處。

(二)夯實部門責任。

縣自然資源局負責縣級承擔的自然資源統一確權登記工作,配合上級自然資源部門完成其直接開展的確權登記任務??h財政局負責保障縣級自然資源統一確權登記工作經費,把工作經費列入年度預算。市生態環境局郟縣分局要配合縣自然資源局做好相關登記工作??h水利局負責提供水資源專項調查結果,配合縣自然資源局做好相關登記工作??h林業局負責提供現有的相關森林、濕地資源以及自然保護地等資料和相關林業專項調查成果。各鄉鎮、街道要做好人員、資金、場地、設備等保障,成立相應的工作機構加強對本級自然資源統一確權登記工作的組織領導,由鄉鎮主要負責組織本地區的自然資源所有權相關行業代表(代理)行使主體、集體土地所有權人、國有土地使用權人等相關主體的調查工作,協同縣自然資源局對自然保護區、濕地、森林等自然資源預劃分的自然資源登記單元成果和自然資源登記內容進行審核并予以確認,負責權屬審核、四鄰確認等相關確權登記和信訪調處工作。

(三)強化協調配合。

建立由縣自然資源局牽頭,縣財政、督查、住房和城鄉建設、生態環境、水利、林業等部門參加的工作協調機制,及時協商解決工作中的重大問題。充分利用各有關部門現有的自然資源統一確權登記基礎資料,加強數據質量審核評估和檢查,確?;A數據真實可靠、準確客觀。各鄉鎮、街道要落實屬地責任,做好轄區內權屬爭議調處等相關工作,確保自然資源統一確權登記工作順利推進。

(四)落實資金保障。

根據財政事權和支出責任劃分,由縣財政承擔本轄區縣級自然資源統一確權登記和權籍調查工作經費保障責任,鄉鎮、街道承擔本轄區內自然資源確權登記工作經費保障責任。

(五)加強宣傳培訓。

相關部門和各鄉鎮、街道要大力宣傳自然資源統一確權登記的重要意義、工作進展與成效,加強工作經驗交流,為做好自然資源統一確權登記工作營造良好輿論氛圍??h自然資源局要加強自然資源確權登記專業人才隊伍建設,加大培訓力度,提升隊伍素質。

 

附件:1.郟縣自然資源統一確權登記工作領導小組名單

    2.郟縣境內流域面積30平方公里以上的河流統計表

    3.郟縣境內中小型水庫統計表

 

 

 


附件1

 

郟縣自然資源統一確權登記工作領導小組名單

組 長:王景育(縣長)

副組長:文曉凡(縣委常委、常務副縣長)

     李國英(縣政府黨組副書記)

    吳紅強(副縣長)

     魏國強(縣領導)

成 員:仝宏彬(縣政府辦副主任)

     馮曉鋒(縣督查局副局長)

    肖志舉(縣財政局局長)

    李政杰(縣自然資源局局長)

    胡曉恒(縣住房和城鄉建設局局長)

    王 偉(縣水利局局長)

    肖宏欣(縣林業局局長)

     張國星(市生態環境局郟縣分局局長)

郟縣自然資源統一確權登記工作領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局,魏國強同志兼任辦公室主任。


附件2

郟縣境內流域面積30平方公里以上的河流統計表

序號

河流名稱

長度(km

流域面積

備注

1

藍河

23.8

 流域面積  

   50~100km2


2

青龍河

30.2

3

芝河

16

4

胡河

21

5

干河

20.3

6

二十里鋪河

17.7

7

葉犟河

18.2

8

北汝河

48

9

肖河

18

 

 流域面積  

   30~50km2


10

魯醫河

20.2

11

雙廟河

11


附件3

郟縣境內中小型水庫統計表

序號

庫型

名稱

坐落

1

中型

老虎洞水庫

黃道鎮大橋村

2

小型

紅旗水庫

茨芭鎮上丁村

3

小型

山頭趙水庫

茨芭鎮山頭趙村

4

小型

水磨灣水庫

安良鎮水磨灣村

5

小型

寺街水庫

渣元鄉寺街村

6

小型

十字溝水庫

安良鎮段溝村

7

小型

竹園水庫

茨芭鎮北竹園村

8

小型

紙坊水庫

茨芭鎮清泉村

9

小型

大郭莊水庫

白廟鄉大郭莊村

10

小型

高樓水庫

安良鎮高樓村

11

小型

趙河灣水庫

安良鎮高樓村

12

小型

巖郭水庫

安良鎮巖郭村

13

小型

趙樓水庫

安良鎮趙樓村

14

小型

牛王廟水庫

安良鎮王樓村

15

小型

天成洼水庫

茨芭鎮天成洼村

16

小型

馬溝水庫

茨芭鎮馬溝村

17

小型

構樹張水庫

茨芭鎮構樹張村

18

小型

洞子溝上水庫

薛店鎮洞子溝村

19

小型

洞子溝下水庫

薛店鎮洞子溝村

20

小型

青楊廟水庫

薛店鎮青楊廟村

21

小型

孟溝水庫

堂街鎮孟溝村

22

小型

黃東水庫

黃道鎮黃南村


相關信息:《郟縣人民政府關于印發郟縣自然資源統一確權登記總體工作方案的通知》政策解讀



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